《關(guān)于加快建立國家科技報告制度的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2014]43號)發(fā)布以后,山東創(chuàng)新工作機制,細化工作措施,積極進行落實。在前期率先啟動科技報告工作的基礎(chǔ)上,日前山東又以省政府辦公廳名義轉(zhuǎn)發(fā)了省科技廳《關(guān)于加快建立科技報告制度的實施意見》(魯政辦發(fā)[2015]10號),提出了落實科技報告制度的具體措施,成為全國較早出臺科技報告制度實施意見的省份。
《意見》共分6個部分:合理確定建立科技報告制度的工作目標(biāo)和時間進度,建立健全實施科技報告制度的工作機制,明確科技報告工作責(zé)任分工,細化工作流程、規(guī)范科技報告操作,推動科技報告的持續(xù)積累和開放共享,加大建立科技報告制度的保障措施。《意見》具有如下特點:
第一,明確目標(biāo),分步實施。《意見》以建立全省統(tǒng)一的科技報告組織管理機制和開放共享體系為目標(biāo),按照試點先行、重點突破、分步實施的原則,明確四個階段的具體目標(biāo)任務(wù),實現(xiàn)省、市科技報告工作協(xié)同推進。2015年啟動科技報告工作,財政科技資金支持的科技計劃(項目、基金)必須呈交科技報告。在實現(xiàn)省級科技計劃(項目、基金)全覆蓋的基礎(chǔ)上,有針對性地在各市、高新區(qū)以及部分高校、科研院所和重點企業(yè)根據(jù)各自實際開展分類試點,實現(xiàn)與國家、省科技報告的相互銜接,積累運行經(jīng)驗,勵引導(dǎo)社會資金資助的科研活動呈交科技報告,積極開展科技報告的回溯工作,到2020年建立全省統(tǒng)一的科技報告體系,形成完善的科技報告管理模式和運行機制。
第二,創(chuàng)新機制,確保落實。建立科技報告制度涉及面廣、工作環(huán)節(jié)多、工作量大。為確保科技人員按時、保質(zhì)呈交科技報告,推動工作規(guī)范有序進行,科技報告作用得到切實發(fā)揮,山東積極進行工作機制創(chuàng)新,推動技報告制度真正落地。《意見》提出,著力建立科技報告指南發(fā)布、結(jié)題(驗收)報告和科技報告同步的“雙報告”、科技報告輔導(dǎo)、第三方評價、安全保密工作、規(guī)范科技報告模式、分工協(xié)作等7項工作機制,確保科技報告各項工作落實到位。這些機制創(chuàng)新,成為山東落實科技報告制度的亮點。
第三,明確責(zé)任,規(guī)范操作。抓好組織落實是建立科技報告制度的關(guān)鍵。《意見》明確了科技報告工作的責(zé)任分工,科技部門、科技部門委托的科技信息情報機構(gòu)、項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人和第三方評價機構(gòu)各負自責(zé),密切配合,協(xié)同推進建立科技報告制度的各項工作;理順科技報告工作步驟,細化科技報告指南發(fā)布、合同簽訂、撰寫、收藏、第三方評價以及涉密科技報告處理等工作流程,確保科技報告工作的規(guī)范操作、有序進行。
第四,注重應(yīng)用,強化服務(wù)。服務(wù)科技創(chuàng)新是建立科技報告制度根本目的。《意見》在推進科技報告持續(xù)積累的基礎(chǔ)上,著力建立科技報告共享服務(wù)機制,按照分級分類的原則,通過省科技報告服務(wù)系統(tǒng)面向社會提供開放共享服務(wù),以此方便科技人員在科研工作中借鑒、參考已有科技報告,高起點開展研究工作;方便社會公眾了解科技進展,促進科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。組織開展科技報告資源深度開發(fā)利用,開展科技報告資源增值服務(wù),實時跟蹤科技項目的階段進展、研發(fā)產(chǎn)出等情況,服務(wù)項目過程管理;對相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展態(tài)勢進行監(jiān)測,為技術(shù)預(yù)測和關(guān)鍵技術(shù)選擇提供支撐;梳理重大科技進展和成果并向社會公布,推動科技成果形成知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
第五,加大保障,營造環(huán)境。為強化對建立科技報告制度的保障,《意見》提出,省科技部門會同相關(guān)部門建立會商機制,成立省級科技報告制度建設(shè)咨詢專家組,加強科技報告工作重要事項的溝通和協(xié)商,不斷提升科技報告管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。省編制和財政部門積極給予支持,確保科技報告工作順利開展。加強宣傳和培訓(xùn),為科技報告制度營造良好的環(huán)境。省科技部門加大對各市科技部門、各高新區(qū)科技報告工作的考核,合理運用第三方評價結(jié)果,加強對項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人的考核、管理。
隨著2014年12月山東省科技報告服務(wù)系統(tǒng)的正式開通,“十一五”以來山東省承擔(dān)的973、863、支撐計劃、重大專項等國家科技計劃和部分省科技計劃項目的科技報告已實現(xiàn)開放共享,科技報告在改進和加強科研項目管理、促進科技資源傳播和應(yīng)用、加快科技成果轉(zhuǎn)化等方面的作用已經(jīng)開始得到發(fā)揮。《意見》的出臺,標(biāo)志著山東已將科技報告作為科技計劃(項目、基金)的重要產(chǎn)出形式加以考核,作為科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)資源加以持續(xù)積累和規(guī)范管理;將科技報告制度作為一項科研基本制度加以建設(shè),作為深化科技體制改革的重要內(nèi)容加以推進,必將對創(chuàng)新型省份建設(shè)產(chǎn)生積極而深遠的影響。