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各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：

　　國家工商總局去年在全系統(tǒng)部署開展創(chuàng)建誠信市場活動以來，各地廣泛開展創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)誠信市場，涌現(xiàn)了一批創(chuàng)建先進(jìn)單位，產(chǎn)生了良好的社會影響。為鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果，深化市場信用分類監(jiān)管，強化工商部門商品交易市場監(jiān)管職能，大力促進(jìn)相關(guān)市場主體誠信經(jīng)營，營造更好的市場發(fā)展和市場消費環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步開展創(chuàng)建誠信市場活動有關(guān)事項通知如下：

　　一、進(jìn)一步明確開展創(chuàng)建誠信市場活動的重要意義

　　在已有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展創(chuàng)建誠信市場活動，有利于進(jìn)一步強化市場誠信體系建設(shè)，提升市場信用分類監(jiān)管水平；有利于進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，提高創(chuàng)建活動的社會效益；有利于進(jìn)一步加強和改進(jìn)行政指導(dǎo)，增強工商部門市場監(jiān)管服務(wù)效能；有利于進(jìn)一步探索和積累經(jīng)驗，促進(jìn)創(chuàng)建工作常態(tài)化、規(guī)范化，拓展創(chuàng)建的廣度和深度。

　　各級工商機(jī)關(guān)要更加高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，摸清市場底數(shù)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，進(jìn)一步開展好創(chuàng)建誠信市場活動。通過有力度、有聲勢、講實效的創(chuàng)建工作，不斷提高市場的整體誠信水平和工商機(jī)關(guān)的公信力，進(jìn)一步弘揚誠信理念，優(yōu)化市場環(huán)境，為優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

　　二、進(jìn)一步開展創(chuàng)建誠信市場活動的總體要求

　　進(jìn)一步創(chuàng)建誠信市場，就是要不斷提高市場誠信意識和能力，保持市場誠信的長期性和漸進(jìn)性，將市場誠信得到具體落實作為工作的出發(fā)點和落腳點。市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者是創(chuàng)建的主體，各級工商機(jī)關(guān)是創(chuàng)建的主導(dǎo)，消費者是創(chuàng)建的重要依靠力量，要發(fā)揮好各方面參與創(chuàng)建的積極性。

　　進(jìn)一步開展創(chuàng)建誠信市場活動，要堅持深入落實科學(xué)發(fā)展觀，努力做到“四個統(tǒng)一”，牢牢把握“四個只有”，積極推進(jìn)“四化建設(shè)”，加快推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”，努力實現(xiàn)“四高目標(biāo)”，按照“五個更加”的要求，切實抓好以下五個結(jié)合：

　　（一）將創(chuàng)建與市場信用分類監(jiān)管緊密結(jié)合，實現(xiàn)“兩促進(jìn)”。要將納入市場信用分類監(jiān)管中的A類市場作為創(chuàng)建的重點市場，廣泛動員，加強引導(dǎo)和指導(dǎo)。要通過繼續(xù)開展創(chuàng)建活動，積極支持各類市場開辦者完備登記手續(xù)，提高市場的企業(yè)法人登記率，落實市場主體責(zé)任，擴(kuò)大市場信用分類監(jiān)管的覆蓋面。以信用分類監(jiān)管促進(jìn)創(chuàng)建，以創(chuàng)建促進(jìn)信用分類監(jiān)管。

　　（二）將創(chuàng)建與爭取各地黨委、政府的重視支持緊密結(jié)合，爭取使部門行為上升為政府行為。要以各地政府和有關(guān)部門實施市場升級改造為契機(jī)，增強工作的主動性和前瞻性，將創(chuàng)建工作融入其中，使市場的硬件建設(shè)和信用管理水平同步提升。要積極爭取各地黨委、政府的大力支持，強化部門間的工作合力，爭取對創(chuàng)建誠信市場先進(jìn)單位的優(yōu)惠政策，解決創(chuàng)建中的難點問題。特別是要結(jié)合開展農(nóng)村文明集市創(chuàng)建，與地方文明辦擴(kuò)大合作領(lǐng)域，共同制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加大文明誠信市場和商戶的評比力度。要強化各級工商局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，增強創(chuàng)建活動整體合力。

　　（三）將創(chuàng)建與全面履行工商監(jiān)管執(zhí)法職能緊密結(jié)合，充分發(fā)揮行政指導(dǎo)、信用約束的作用。要以加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、肉品質(zhì)量監(jiān)管、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為、查處“傍名牌”和虛假違法廣告、“限塑”整治、清理無照經(jīng)營、消費維權(quán)等為重點，加大市場內(nèi)違法行為查處打擊力度，切實規(guī)范市場行為，改善市場環(huán)境，并將執(zhí)法的重心由事后處罰轉(zhuǎn)到事前的規(guī)范、指導(dǎo)和宣傳教育上，進(jìn)一步增強市場參與創(chuàng)建、加強自律、誠信經(jīng)營的動力。

　　（四）將對創(chuàng)建的普遍要求與具體指導(dǎo)緊密結(jié)合，突出工作重點和特點。要把握不同類別市場信用建設(shè)和管理的規(guī)律特點，根據(jù)市場主要經(jīng)營方式、經(jīng)營品種等分類設(shè)置、合理規(guī)定、動態(tài)調(diào)整評價指標(biāo)。要根據(jù)防范市場監(jiān)管風(fēng)險和市場管理風(fēng)險的共同要求，以有關(guān)的法律法規(guī)為重點，細(xì)化指標(biāo)內(nèi)容，督促具體落實，提高市場開辦者的問題發(fā)現(xiàn)、預(yù)警和處理能力，提高經(jīng)營者守法經(jīng)營的自律意識。要強化信息化手段的應(yīng)用，不斷提高市場信用建設(shè)和管理水平。

　　（五）將典型引路與開拓創(chuàng)新緊密結(jié)合，不斷拓展和深化創(chuàng)建活動。要充分發(fā)揮創(chuàng)建誠信市場先進(jìn)單位的示范作用，積極推廣創(chuàng)建工作較好的地方工商部門的經(jīng)驗，以點帶面，擴(kuò)大參與，互相學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和做法。同時，要注重發(fā)揮基層工商部門和市場自身的積極性、創(chuàng)造性，形成各類市場都有可學(xué)的示范市場。對示范市場要繼續(xù)嚴(yán)格要求、促進(jìn)提升，加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作不放松，不斷鞏固已有成果。

　　三、進(jìn)一步開展創(chuàng)建誠信市場活動的具體要求

　　（一）2011年，各省（區(qū)、市）工商局進(jìn)一步集中開展創(chuàng)建誠信市場活動。各地要研究制定進(jìn)一步開展創(chuàng)建活動的實施方案，細(xì)化任務(wù)分工，落實各項措施，并根據(jù)《創(chuàng)建誠信市場示范標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求，結(jié)合各地實際，研究制定適用于不同類別市場的具體指標(biāo)體系。請各地于6月30日前將繼續(xù)開展創(chuàng)建誠信市場活動的工作方案報國家工商總局市場規(guī)范管理司。

　　（二）2012年上半年，根據(jù)各地開展創(chuàng)建活動的實際情況，國家工商總局將對開展創(chuàng)建活動成績突出、成效顯著的工商局和市場分別進(jìn)行表彰。

　　國家工商行政管理總局

　　二〇一一年五月二十七日

       來源：工商總局網(wǎng)站