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各委管協會：
　　現將《關于開展培育和建設品牌協會工作的指導意見》現將征求意見，請于6月25日前將修改意見反饋我辦。
　　聯系人：宋光蘭，電話：63192640
　　
　　
　　

　　國資委作為業務主管單位的行業協會（以下簡稱委管協會）是全國行業協會中的“國家隊”，地位和使命更加重要，職責和作用更加重大，在聯系政府、服務企業和促進行業發展等方面發揮著表率作用。改革開放特別是進入新世紀以來，委管協會發展很快，取得了顯著成績和長足進步。為適應新時期和新形勢的發展要求，進一步增強委管協會的服務功能，提升委管協會的服務能力和水平，充分發揮委管協會的職能和作用，促進委管協會的科學發展，更好地為國家經濟社會發展服務，國資委決定在“十二五”期間全面開展培育和建設品牌協會工作。為使這項工作全面、扎實和有效開展，現提出以下指導意見：

　　一、指導思想和總體要求  
    
    （一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把加強內部建設、增強服務功能、充分發揮作用、規范運作行為、實現規范健康發展作為完善社會主義市場經濟體制的重要內容，堅持民主辦會原則，堅持市場化和國際化發展方向，切實加強民主化、制度化和規范化建設，積極培育和打造核心業務，充分發揮在國家經濟社會發展中的重要作用。

　　（二）總體要求。一是努力提升服務能力和水平。堅持服務宗旨，增強服務意識，創新服務形式，拓展服務內容，完善服務功能，提升服務水平，充分發揮提供服務、反映訴求、規范行為的作用。二是切實加強規范運作。堅持以法律為準繩，以章程為法則，健全治理機構，完善治理機制，嚴格決策程序，規范運作行為，促進自身更好更快發展。三是積極開展對外交流合作。認真學習借鑒國外同行好的做法和經驗，擴大行業外交渠道，增進與國外同行的相互理解和信任，在國際事務中充分發揮作用，樹立應有的地位，擴大應有的影響。總之，通過品牌協會的培育和建設，委管協會要真正成為促進國家經濟社會發展的重要力量，成為行業服務和行業管理的重要支撐，成為溝通政府和企業的重要橋梁紐帶，成為行業對外交流合作的重要平臺。

　　二、任務目標

　　（三）年度檢查。2011—2015年期間，委管協會要全部按時參加民政部全國性社會團體年度檢查，并達到合格等次。

　　（四）評估等級。2011—2015年期間，委管協會要全部參加民政部開展的全國性行業協會商會評估，并達到3A級以上評估等級。

　　（五）爭創一流。2010年度之前已經參加民政部全國性行業協會評估并且已經獲得3A級以上評估等級的委管協會，要努力爭創服務質量一流、能力水平一流、發揮作用一流、規范運作一流和誠實守信一流，真正成為全國行業協會中的表率和榜樣。  三、重點內容  （六）積極服務國家經濟社會發展的工作大局。大力配合政府部門全面貫徹落實國家“十二五”發展規劃綱要，促進行業企業結構調整優化和發展方式轉變；加強調查研究，及時反映行業訴求，為政府宏觀決策提供政策咨詢和政策建議；積極參與國家宏觀經濟政策和產業政策的制修訂，并大力推動其貫徹落實；積極參與國家標準、行業標準以及國際相關標準和規范的制修訂，并做好組織實施和促進貫標達標工作。  （七）大力提升促進行業企業科學發展的服務能力。切實加強對行業企業發展的調查研究和運行動態分析，準確把握國內外行業發展趨勢，及時提出行業企業發展的預見性和預警性意見建議；積極組織或參與行業發展、科技創新、人才發展等規劃的制修訂及貫徹實施，大力推動行業企業科學發展和創新發展；積極引導行業企業加大科研和技改投入力度，加快技術創新、產品創新和管理創新步伐，提升自主創新能力和水平；積極推動行業企業走資源節約、低碳排放、綠色經濟、環境友好的發展道路，促進行業企業全面協調和可持續發展。

　　（八）深入落實服務企業的宗旨。及時了解掌握行業企業訴求，積極反映和協調解決行業企業發展中的重點難點問題；根據授權進行行業統計，及時收集和發布行業信息；組織開展法律、政策、技術、管理、市場等咨詢服務，組織做好人才、技術、管理、法規等培訓；積極參與行業資質認證、新技術和新產品鑒定及推廣，依法依規組織開展有關評比表彰活動；受政府委托承辦或根據市場和行業發展需要，舉辦好交易會、展覽會、交流會等；建立和完善行業公共服務平臺，開展國內外經濟技術交流與合作，積極幫助企業開拓國際市場。

　　（九）切實加強維護產業安全和公平貿易工作。健全組織機構，加強隊伍建設，完善工作機制，提高工作質量效率；健全和完善行業監測預警機制，準確把握發展動向和趨勢，提升監測預警質量水平；認真學習掌握WTO相關知識，依照WTO規則和國際慣例，積極配合政府、組織企業全過程地重視和做好應對工作，做到發現及時，準備充分，措施有力，應對從容，提升應訴和申訴效果，增強行業和企業的風險防范能力；密切與國外行業組織的聯系，拓展參與國際對話與磋商渠道，增強相互理解和信任，形成互利雙贏的利益共同體；積極參與行業準入條件的制訂和修訂，對外國投資者并購境內企業的行為及時進行風險評估，并代表行業企業及時依法提請政府部門進行并購安全審查，維護我國產業安全。

　　（十）切實履行行業自律和誠信建設職責。建立和完善行業自律性管理約束機制，規范會員行為，協調會員關系，維護公平競爭的市場環境；指導和規范國內企業對外貿易行為，制止惡性競爭，維護產業整體利益；組織制訂并實施行業職業道德準則，開展行業企業信用評估，大力促進行業誠信建設；指導和監督企業履行社會責任主體職責，切實落實企業產品和服務質量、標準和安全等各方面的社會責任；開展社會責任培訓，推進社會責任信息披露，強化社會責任監督機制，加強和完善行業企業履行社會責任的工作體系和長效機制。

　　（十一）全面推進規范治理上臺階。健全和完善內部治理機構，落實自律和民主管理制度，嚴格民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的運行機制，切實做到內部治理的透明化、程序化和規范化；嚴格執行國家法律法規，規范運作行為，依法依規開展工作和活動；編制和發布年度發展和運作報告，接受各方面的監督；針對自身存在的突出問題，制定整改措施，持續改進，務求實效；建立健全并嚴格執行財務資產管理和核算制度，并按有關規定接受監督檢查；健全黨的組織，加強黨的建設，積極探索協會黨組織科學發揮作用的途徑和方法，在實踐中不斷提升黨務工作者的能力和水平。

　　四、工作要求

　　（十二）制定和落實實施方案。各委管協會要根據2011年直管協會負責人會議要求和本指導意見，緊密結合自身和行業實際，制定本協會五年發展規劃和開展培育和建設品牌協會工作的具體實施方案，明確任務，確定目標，落實措施，切實推動培育和建設品牌協會工作的全面、扎實和有效開展。

　　（十三）培育和打造品牌業務。各委管協會要緊密結合自身和行業實際，突出重點，發揮優勢，積極培育和打造獨具特色的品牌業務，使其成為自身形象、地位、作用和能力的綜合體現；要結合形勢發展變化要求，勇于創新實踐，拓展新業務，打造新品牌；要圍繞品牌業務，積極搭建服務平臺，健全完善服務機制，不斷增強服務功能，充分發揮服務作用，持續提升服務能力和水平。

　　（十四）落實年檢合格和評估3A等級目標。尚未達到民政部年度檢查合格等次的委管協會，要盡快整改提高并達到合格等次；尚未參加民政部行業協會評估的委管協會或尚未獲得3A級以上評估等級的委管協會，要抓緊改進和完善，切實做好參加評估或復審的相關工作，爭取在2015年底前獲得3A級以上評估等級。對2015年底前年度檢查仍未達到合格、評估仍未獲得3A級以上評估等級的委管協會，國資委將會商民政部，采取必要的調整重組措施。

　　五、服務保障

　　（十五）直管協會的服務保障。各直管協會在做好自身品牌協會培育和建設工作的同時，要認真履行委托代管職責，切實加強對代管協會培育和建設品牌協會工作的服務保障工作，組織和指導代管協會制定發展規劃和品牌協會培育和建設工作實施方案，明確目標任務，落實相關措施；根據代管協會的基礎條件、綜合素質、服務水平等，分期分批組織和指導代管協會進行整改提高，保證到2015年全部參加年度檢查和評估，并達到合格和3A級以上評估等級；同時每年要重點培育1-2家代管協會，并使其成為品牌協會。

　　（十六）國資委的服務保障。國資委行業協會聯系辦公室要抓緊牽頭起草委管協會開展培育和建設品牌協會工作的指導意見，以委文形式下發執行；要會同有關廳局組成工作組，及時加強對委管協會開展培育和建設品牌協會工作的指導和服務。國資委聯系委管協會工作聯席會議成員廳局，要按照各自職責分工，切實做好服務和保障工作。同時，國資委要加強委管協會好做法和好經驗的總結推廣和交流借鑒，加強品牌協會的宣傳推廣工作，促進委管協會的又好又快發展。（來源：國務院國資委協會網）