2014年，全省科技創(chuàng)新工作緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展，著力深化科技體制改革，積極探索發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，努力提升科技創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，不斷強化科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，為全省經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和“三區(qū)”建設(shè)做出了新的貢獻。全年共取得科技成果402項，增長20%，累計實現(xiàn)產(chǎn)值216.4億元，利潤32.1億元，出口創(chuàng)匯1.9億元；申請專利1534件，增長39.58%，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達到0.789件，增長23.47%；技術(shù)交易額達到35.43億元，增長31.76%。青海國家高新區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值230億元，同比增長29.2%。
    一、全力為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提供科技支持，構(gòu)建全省科技創(chuàng)新新格局
    (一)深化科技體制改革，努力推進創(chuàng)新驅(qū)動。堅持把深化科技體制改革，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為科技發(fā)展工作的重中之重。根據(jù)省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年改革工作總體部署，結(jié)合本省實際，制定了2014年科技體制改革工作要點和實施方案，并取得了積極進展。
    1.進一步改革省級科技計劃管理，不斷提高財政對科技創(chuàng)新支持的效率。一是指南制定更加科學(xué)規(guī)范。針對不同科技計劃類別和要求，進一步明確指南編制工作的基本原則、工作步驟，努力擴大指南征集覆蓋面，并對項目負責(zé)人、產(chǎn)學(xué)研合作、經(jīng)費匹配比例等條件提出明確要求，為保障省級科技計劃項目的質(zhì)量和水平打下重要基礎(chǔ)。二是省級科技計劃項目的定位更加明確，在年度計劃中不僅加大了對重要行業(yè)和重點企業(yè)重大共性關(guān)鍵技術(shù)的支持，還特別對涉及行業(yè)和企業(yè)的創(chuàng)新能力以及科研機構(gòu)科研水平的諸如工程技術(shù)中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺進行持續(xù)的支持。三是項目立項論證過程更加嚴謹。進一步優(yōu)化項目評分指標，采取管理評分和專家評審相結(jié)合的方式，將綜合得分排序作為項目立項決策時的重要參考依據(jù)，初步實現(xiàn)立項過程“可查詢、可追溯”，同時為使計劃項目與全省經(jīng)濟發(fā)展更加緊密，在項目評審專家組中，除引入科技和財務(wù)專家外，還增加了社會投資機構(gòu)的職業(yè)投資管理人。四是制定了《青海省科技項目（課題）預(yù)算管理工作指南》，進一步細化科技計劃項目預(yù)算編制工作，并組織專家對新開科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算進行全覆蓋的集中評審，以提高預(yù)算質(zhì)量，保障經(jīng)費合理配置和有效使用。五是不斷加大社會監(jiān)督力度。我們堅持在媒體上公布年度科技計劃項目指南，向全社會公開征集項目。
    2.建立健全財政投入新機制，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。一是加大了對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持力度。在2014年的省級科技計劃中由企業(yè)牽頭承擔(dān)的科技項目占到項目總數(shù)的37%，資助經(jīng)費占到當年總資助經(jīng)費的67.8%。二是開展科研項目經(jīng)費后補助試點和企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策落實等工作，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。2014年安排后補助項目20項，占全年計劃的5.2%，資助經(jīng)費占當年總資助經(jīng)費的9%；19家企業(yè)的79個項目通過了研發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定，鑒定金額達3.41億元，有效調(diào)動了企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的積極性。三是繼續(xù)增加青海省科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的規(guī)模，支持社會科技投資機構(gòu)的發(fā)展。目前該基金已支持三家投資基金，總規(guī)模達4億元。
    3.強化科技與金融的結(jié)合，全力推進科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)的快速成長。一是積極推進科技股權(quán)投資、科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的發(fā)展。省引導(dǎo)基金支持的青海華控基金、青海國科創(chuàng)投基金已對青海諾藍杞生物科技開發(fā)有限公司投入1500萬元、海北同圣旅游公司投入2000萬元，并為30家高新技術(shù)和科技型中小企業(yè)開展融資輔導(dǎo)，與5家以上企業(yè)達成投資意向。二是積極與金融機構(gòu)開展合作，支持鼓勵銀行創(chuàng)新金融工具，建立科技型中小企業(yè)貸款綠色通道。特別是大力推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款融資，2014年重點對青海中力電氣電子科技有限公司等5家企業(yè)進行專利質(zhì)押融資工作指導(dǎo)，青海綠草地新能源科技有限公司等2家企業(yè)通過專利質(zhì)押獲得2550萬元貸款，此舉不僅促進了企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的運用，還特別為中小企業(yè)破解融資難的問題起到了很好的推動作用。三是支持多種形式的科技擔(dān)保和小貸公司發(fā)展，積極引導(dǎo)民間資本參與自主創(chuàng)新。青海省國有科技資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司入股西寧開投科技小額貸款公司，累計為科技型企業(yè)提供貸款1億元以上，參股海北州中小企業(yè)科技融資擔(dān)保有限公司，累計為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保發(fā)放貸款5427萬元。
    （二）組織實施科技支撐工程，著力推動經(jīng)濟社會發(fā)展。2014年共組織實施科技計劃項目383項，總投資111.75億，其中科研投資17.71億，當年財政資助經(jīng)費3.96億元，預(yù)計形成423項專利，新增產(chǎn)值284.56億元。其中圍繞太陽能光熱利用、鹽堿地治理、生物資源開發(fā)利用、城市綠色蔬菜生產(chǎn)等方面，啟動了6個重大科技專項，資助經(jīng)費7500萬元；“123”、“1020”重大科技支撐工程新立項目108項，總資助經(jīng)費2.8億元，占總資助經(jīng)費的59%。全年共驗收到期科技項目179項，總經(jīng)費25.7億元，其中科技財政資助10244.6萬元。實現(xiàn)新增產(chǎn)值204.8億元，新增利稅31.7億元；申請專利146項，其中發(fā)明專利68件，已獲專利授權(quán)74件，其中發(fā)明專利17件；形成成果及技術(shù)標準148項，論文475篇。這些項目的組織實施，為突破技術(shù)瓶頸，部署創(chuàng)新鏈條，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供了有力支撐。在新能源領(lǐng)域，研發(fā)水光互補協(xié)調(diào)運行及基本控制模式，建成了世界規(guī)模最大的320兆瓦水光互補并網(wǎng)光伏電站，相當于增加了1臺龍羊峽水電站發(fā)電機組，大幅度優(yōu)化和提高了全省光伏發(fā)電并網(wǎng)能力。在新材料領(lǐng)域，成功研發(fā)出高低溫新型鎂基鋰電池生產(chǎn)技術(shù)，為提升全省鋰電池產(chǎn)業(yè)的競爭力打下堅實基礎(chǔ)；攻克了2-6英寸藍寶石晶體生產(chǎn)技術(shù)，填補了國內(nèi)大尺寸藍寶石晶體的空白。在鹽湖化工領(lǐng)域，冷結(jié)晶—正浮選生產(chǎn)氯化鉀新工藝和新型氯化鉀、硫酸鎂浮選藥劑等一批關(guān)鍵技術(shù)的突破，不僅極大地提升鹽湖鉀肥產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，而且還有效地拓展了硫酸鉀、結(jié)晶鉀鎂肥、氯化鉀、氯化鉀鎂肥等新產(chǎn)品的開發(fā)，使青海省成為繼新疆羅布泊百萬噸硫酸鉀之后，又一個具備先進工藝技術(shù)和裝備的鹽湖硫酸鉀生產(chǎn)基地。在特色生物領(lǐng)域，在地黃中提取純化梓醇項目獲得國家新藥創(chuàng)制重大計劃支持，有望成為本省自主研發(fā)的治療糖尿病的國家一類新藥。在高原特色農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域，通過“三系”配套技術(shù)選育的12個系列青雜油菜品種，已覆蓋到全國80%的春油菜區(qū)，并已走出國門推廣到蒙古、俄羅斯等國，使青海省成為全國最大的甘藍型春油菜制繁種基地；禾豆混播、青貯等技術(shù)的推廣應(yīng)用，使牧草飼料蛋白質(zhì)含量大幅度提高，有效帶動了全省草產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。在生態(tài)保護領(lǐng)域，圍繞三江源生態(tài)保護，培育一批草地早熟禾等適宜草種，示范推廣面積達30萬畝，徹底破解了三江源地區(qū)“黑土灘”治理難題；針對祁連山區(qū)突出的生態(tài)退化問題，首次篩選出祁連山區(qū)適宜草種6種，并通過建立生態(tài)修復(fù)示范區(qū)進行了一定規(guī)模的示范應(yīng)用，為祁連山區(qū)天然草地保護與退化草地生態(tài)修復(fù)奠定了基礎(chǔ)。
    （三）著力加強科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，不斷強化科技創(chuàng)新服務(wù)能力。
    1.著力強化青海國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進園區(qū)快速發(fā)展。園區(qū)全年實現(xiàn)工業(yè)增加值78億元，同比增長20.93%。青海國家高新區(qū)的建設(shè)不僅為全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級發(fā)展提供經(jīng)驗，同時為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要推動作用。全年高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值89.05億元，占同期全省規(guī)模以上工業(yè)增加值9%，其發(fā)展明顯好于其它規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展，表現(xiàn)出良好的增長態(tài)勢，已成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的強勁驅(qū)動器。
    2.以各類經(jīng)濟園區(qū)和重要企業(yè)為依托，新建了一批推動青海特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工程技術(shù)研究中心，提升園區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。2014年組建了青海省光伏、低溫鋰離子電池、鋅溴液流電池、鋰離子正極材料、高純氧化鋁材料、銻錳礦選冶、改性瀝青等7家省級工程技術(shù)研究中心，大大提升了省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。此外，聯(lián)合省內(nèi)外的科技力量投資4000萬元建成了青海省光伏產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心和青海省光伏發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)重點實驗室，著力研究解決規(guī)模化光伏并網(wǎng)消納、并網(wǎng)安全評估、源網(wǎng)協(xié)調(diào)運行控制和高效率光伏組件研發(fā)等世界級難題，為把青海打造成全國重要的光伏產(chǎn)業(yè)基地和全國最大的光伏發(fā)電基地奠定了基礎(chǔ)。
    3.繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，努力發(fā)揮輻射帶動作用。目前，全省2個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)面積已達到12.57萬畝，引進各類新品種、新技術(shù)165項，園區(qū)累計完成投資110.63億元，核心區(qū)入駐企業(yè)540家，核心區(qū)年產(chǎn)值已達90.75億元，實現(xiàn)利稅8.77億元，園區(qū)農(nóng)牧民人均純收入達到8228元，較園區(qū)外農(nóng)牧民增收1853元，園區(qū)培訓(xùn)農(nóng)牧民2.9萬人(次)，園區(qū)新增就業(yè)人數(shù)達1.2萬人。31個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)面積達到6.18萬畝，引進各類新品種、新技術(shù)126項，省級園區(qū)累計完成投資59.5億元，核心區(qū)入駐企業(yè)191家，核心區(qū)年產(chǎn)值已達19.85億元，園區(qū)農(nóng)牧民人均純收入達到10070元，園區(qū)培訓(xùn)農(nóng)牧民5.2萬人次。
    4.依托青海大學(xué)和青海國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，建成全省第一家國家級大學(xué)科技園，成為本省培育創(chuàng)新型科技人才和加快科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地，為有效服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略起到積極的助推作用。
    5.青海國家創(chuàng)新型鹽湖化工循環(huán)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)集群被國家科技部列入國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點。經(jīng)過三年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的創(chuàng)新能力顯著提升。目前，產(chǎn)業(yè)集群擁有國家級科技平臺6個，省級科技平臺14個，獲得國家專利授權(quán)30件，省級以上知名產(chǎn)品（品牌）13個。
    （四）以提升基層科技創(chuàng)新能力為核心，推進基層科技工作全面發(fā)展。
    1.建立了廳州會商工作機制。為落實省委《關(guān)于加快果洛州經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》的精神，今年我們率先與果洛州建立廳州會商工作制度，商定依靠科技支撐，推進果洛高原生態(tài)畜牧業(yè)、三江源有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立高原特色中藏藥材資源野生撫育基地和改善民生等四方面的重點工作，推動果洛實現(xiàn)跨越式發(fā)展。同時，還與玉樹、西寧、海東等州市政府就推動廳州（市）會商的重點議題進行了積極磋商，形成了科技支持地方經(jīng)濟發(fā)展的共識。
    2.以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和龍頭企業(yè)為抓手，積極推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。全年我們通過積極爭取國家科技富民強縣、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、星火等計劃，依托省級重大科技專項、科技支撐促進新農(nóng)村發(fā)展等計劃，實施了一批項目、推廣了一批科技成果、培育了一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，使一批農(nóng)牧業(yè)新品種、新技術(shù)在全省得到推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮了科技在農(nóng)牧業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式中的支撐引領(lǐng)作用。比如，海北州通過實施“藏羊兩年三胎”生產(chǎn)模式，開展了藏羊多胎性能選育及雜交改良示范，以藏系母羊營養(yǎng)調(diào)控、羔羊適時斷奶及早期補飼等技術(shù)為核心，縮短了藏系母羊繁殖間隔，實現(xiàn)了藏系母羊在放牧加補飼條件下兩年產(chǎn)三胎的目標，羔羊成活率達到99.27%；海南州依托生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，實施“暖季放牧+冷季舍飼”兩段式生產(chǎn)模式，大力發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，積極推廣禾豆混播、微生物菌劑、青貯等生產(chǎn)綜合配套技術(shù)，人工種草103.23萬畝，加工完成各類草產(chǎn)品25.1萬噸，規(guī)模化養(yǎng)殖103.14萬只羊單位，其中標準化育肥41.1萬只羊單位，取得了很好的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，為全省生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展提供了示范。
    3.積極引導(dǎo)科技人員深入農(nóng)村基層開展科技特派員農(nóng)村基層科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動。全省有2239名科技特派員深入到全省8個市（州）42個縣（市、區(qū)）通過科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)承包、創(chuàng)建實體以及建立利益共同體等形式，在廣大農(nóng)牧區(qū)基層開展了科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)工作，通過引進推廣新品種、新技術(shù)，先后服務(wù)農(nóng)牧民11.8萬戶，圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開展科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)，產(chǎn)值規(guī)模超過1.92億元。先后舉辦各類培訓(xùn)班226期（場），培訓(xùn)基層技術(shù)骨干、農(nóng)牧民等1.37萬人次，為全省的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮了積極作用，科技特派員已成為推動高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)的一支重要技術(shù)力量。
    （五）積極推進農(nóng)村信息化示范省建設(shè)，不斷提升科技服務(wù)農(nóng)牧業(yè)的水平。青海省于2013年12月啟動了國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)試點工作，按照試點工作安排，2014年10月31日《青海省農(nóng)村信息化示范省建設(shè)實施方案》通過了科技部、中組部、中央網(wǎng)信辦組織的專家論證，12月底被正式批準為國家農(nóng)村信息化示范省。按照“平臺上移，服務(wù)下延，公益服務(wù)，市場運營”的要求,依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，已建成了國家農(nóng)村信息化示范省省級門戶平臺，而且已通過省委組織部黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)，鏈接到了全省2000個行政村，并在西寧、海南、海東18個縣（區(qū)）1100個村級科技服務(wù)站點和923個企業(yè)服務(wù)站點開展了生產(chǎn)技術(shù)主動推送服務(wù)，服務(wù)面覆蓋20萬戶農(nóng)戶，共推送相關(guān)種植、養(yǎng)殖的技術(shù)解決方案和農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品營銷、就業(yè)、氣象等服務(wù)信息量達18萬條以上。通過農(nóng)牧區(qū)科技信息化服務(wù)平臺，已研發(fā)建立了青海特色農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源系統(tǒng)平臺，開展了可可西里肉食品公司、綠草原食品有限公司、5369生態(tài)牧業(yè)有限公司、諾藍杞生物開發(fā)有限公司等40余家省內(nèi)企業(yè)100多種產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源，并且在京東、1號店、阿里巴巴、天貓等知名電商平臺通過搭建“大美青海館”和“西寧館”、“海東館”、“海南館”、“海西館”、“果洛館”、“玉樹館”等地方特色創(chuàng)新品牌電商平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上交易額達1700多萬元。
    （六）集聚各類科技資源，建立多層次的科技合作機制。一是依托部省會商工作機制，啟動形成了科技援青的工作新機制，已與陜西、四川、北京、山東、江蘇、上海、安徽、湖北、浙江等10個省市簽訂了援青意向。二是啟動與國家自然科學(xué)基金委員會共同出資設(shè)立規(guī)模達1億元人民幣的“柴達木鹽湖化工科學(xué)研究聯(lián)合基金”。2014年吸引全國22個�。ㄊ校�67家科研機構(gòu)和高等院校的1000余名優(yōu)秀專家學(xué)者積極申請在鹽湖化工領(lǐng)域開展科學(xué)研究。三是與美國猶他大學(xué)聯(lián)合成立“青海—猶他高原醫(yī)學(xué)聯(lián)合實驗室”，并被科技部認定為示范型國際科技合作基地，吸引、匯集一批國際著名專家開展研究工作。四是出臺《青海省大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)管理辦法》，建立大型科學(xué)儀器共享服務(wù)補貼機制，推進大型儀器共享平臺建設(shè)。2014年有28家科研單位提交了相關(guān)申報材料，經(jīng)專家評審，有13家單位享受大儀開放共享服務(wù)補貼，補助額度為162.332萬元。五是國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局西寧代辦處正式掛牌運營，青海省專利服務(wù)水平邁上了一個新臺階。六是招商引資工作取得實效，先后邀請簽約企業(yè)30多人次來青考察對接，積極落實簽約合作項目，招商引資到位資金2.528億元。
    （七）加強科技人才培養(yǎng)，建設(shè)開放流動的高水平科技創(chuàng)新隊伍。一是在科技計劃組織實施中，將科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)作為一項重要產(chǎn)出指標，有針對性地加強科技人才隊伍的培養(yǎng)。2014年新立計劃預(yù)期培養(yǎng)各類科技人才2372人，其中碩士、博士達到314人。二是進一步完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和激勵機制。為加速培養(yǎng)造就一批有一定影響和地位的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人和適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的復(fù)合型人才，特將青海省科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才納入“昆侖英才”項目予以重點支持。同時，還積極舉薦特別優(yōu)秀科技人才進入國家支持培養(yǎng)的行列，2014年已有5人先后入選科技部創(chuàng)新人才推進計劃。三是結(jié)合科技特派員、科技援青、科技扶貧等工作，積極實施“三區(qū)”人才科技專項。獲國家“三區(qū)”人才專項資助1223萬元，支持省內(nèi)外的577名科技人員深入全省42個貧困縣的農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)第一線開展科技服務(wù)。