日期：2015年09月22日 來源：湖北省科技廳

“十二五”期間，湖北省基礎研究圍繞創新驅動發展戰略實施，努力探索建立工作新機制，積極服務國家前沿戰略研究任務的同時，強化與地方經濟發展需求相結合，為促進湖北經濟社會發展凝聚培養科技人才、提供技術創新源泉，各項工作實現了持續穩定發展，取得了明顯成效。

一、遵循基礎研究規律，推動四個明顯增長

1、基礎研究投入明顯增長

2011年-2014年湖北省級基礎研究經費快速增長，在省科技經費總投入有限的條件下(2011-2014年科技經費37500萬元、39800萬元、62800萬元、69000萬元)，2011-2015年連續四年增加省自然科學基金投入預算，從2500萬增加至4640萬，增幅達85.6%。二是大幅增加對35歲以下青年博士后備人才的支持比例。2013年湖北新增設青年基金項目，2015年對青年博士支持已占面上項目的50%。三是大幅提高對省杰青和省創新群體的支持強度，2015年經費支持強度分別增長100%、200%。

2、創新基地建設力度明顯加大

“十二五”時期，湖北基礎研究平臺建設力度進一步加大，數量呈快速發展態勢，同時質量上也有較大提高，重點實驗室建設位居前列。“十二五”期間湖北新增國家重點實驗室6個、部省共建國家重點實驗室1家、國家工程技術中心2個；新增省級重點實驗室64個、省級工程技術中心255個。國家重點實驗室總量在全國排名第4，僅次于北京市、上海市和江蘇省；在湖北已建的國家重點實驗室中，25%的國家重點實驗室在評估中被評為優秀，其中三家重點實驗室連續3次評估優秀。

截止2013年底，湖北共有省級及以上各類技術創新平臺846個。其中，重點實驗室166個，產業技術研究院10個，工程技術研究中心401個，校企共建企業研發中心205個，科技企業孵化器63個。此外，國家重大科技基礎設施項目“脈沖強磁場實驗裝置”通過驗收，“精密重力測量研究設施”獲批。這類項目落地湖北，為湖北基礎研究活動提供了重要保障。

3、人才隊伍成長明顯提升

人才在創新驅動發展中發揮著引領作用，人才培養是加快轉變經濟發展方式、實施創新驅動發展戰略的緊迫需要。在國家和省各類基礎研究計劃支持下，目前湖北已擁有一支以部屬高校和公立研究機構為主體的基礎研究隊伍。截至2013年，湖北全省從事科技活動的人員總量為36.6萬人，其中R&D人員20.5萬人，高校R&D人員共30857人，位居中部六省第一。截至2014年，在鄂兩院院士63名，“973”首席科學家78人次，國家杰青160名，入選千人計劃人員223名，教育部“長江學者“148人，高層次科技人才集聚優勢明顯。如測繪遙感信息工程國家重點實驗室先后培養了２名中科院院士、２名工程院院士、７名長江學者、３名國家杰出青年基金獲得者、５名９７３首席科學家等一大批優秀人才，2014年被科技部評為國家科技進步創新團隊獎。

近三年湖北獲得各類國家基礎研究計劃經費均在10億元以上。2010年-2015年新增“973” 首席科學家32位，2010-2014年，湖北共獲得國家自然科學基金項目9068項，經費36.5億元。

4、成果產出明顯加快

2010年-2014年，湖北省共獲得國家科學技術獎勵176項，其中湖北省作為第一完成單位（人）的獲獎項目連續5年在全國排位第4。

發明專利和科研論文是衡量基礎研究原始創新能力的重要指標，“十二五”期間，湖北發明專利和科研論文數量逐年增加。2009-2013年，湖北省專利申請總量逾20萬件，其中發明專利56631件，占申請量的27.88%；專利授權總量為10989件，其中發明專利授權14765件，占授權量的14.62%。科研論文從2009年的83533篇上升到2013年的90209篇；發表被《科學引文索引》（SCI）收錄的國際論文9916篇，在全國名列第六。

基礎研究在解決經濟發展重要科學問題方面也取得了重要進展，如依托武漢郵電科學研究院建設的光纖通信技術與網絡國家重點實驗室，完成了國內首個單光源3.2Tb/s 2087公里標準單模光纖超長距離實時光傳輸系統實驗。該實驗系統最遠傳輸距離可達3600公里，使用一個光源（激光器）可在一對光纖上實現1.14億人同時在線通話，該項技術為業界領先水平，被兩院院士評為2014年十大科技進展。

二、立足資源優勢，探索四項工作機制

1、探索持續穩定支持方式

基礎研究長期積累、厚積薄發的特點決定了在所有科技創新活動中，基礎研究是最需要由政府穩定支持的一項。在現有財政支持體制下，湖北積極探索基礎研究競爭性支持與穩定支持相結合的新機制。一是通過與財政溝通協商，將省基礎研究計劃項目支持方式由年度一次性資助改為三年連續資助。二是加強項目績效管理，對項目實施績效良好的項目和團隊給予進一步滾動支持。

2、改革科技計劃組織方式

強化政府財政資金的導向作用，積極探索省自然科學基金管理方式改革，鼓勵和調動高校院所科技人員面向重點產業鏈組織開展應用基礎研究。省自然科學基金計劃在指南編制中，調整原來單純從院校征集需求的方式，主動與相關業務處室對接，邀請重點產業鏈相關專家參與指南審定，重點圍繞支撐湖北區域經濟發展的激光、智能制造、糧食加工、畜禽、磷資源等5條產業鏈組織項目，培育湖北重點產業鏈人才隊伍和持續創新能力。2014年省基金計劃重點項目中用于支持五大產業鏈項目經費占重點項目總計劃經費的42%。

與此同時，結合湖北科技企業創業培育工程實施，我們對在鄂高校服務孵化器企業績效考核評估排名前二十位的高校給予政策性傾斜支持，鼓勵和調動湖北高校及科研院所服務科技創業企業的積極性。

3、強化省重點實驗室運行規范管理

參照學習國家重點實驗室管理方式，經過一年多時間設計開發了省重點實驗室運行管理系統，初步嘗試開展省重點實驗室從立項審批、驗收評估到日常管理全程網絡化、信息化的規范管理。二是修訂省重點實驗室管理辦法，嚴格實驗室認定申報條件，將依托單位經費支持作為對申報新建實驗室前提條件，整合資源，形成對實驗室支持合力。三是加強對已建立省重點實驗室驗收考評，對考評結果優秀的實驗室給予經費支持。據初步統計，湖北省重點實驗室現有固定人員4216人，中級及以上職稱人員占固定人員總數的94%，45周歲以下中青年科研人員占62%；近兩年累計獲得發明專利授權1760件，國家及省部級以上科技獎勵395項。召開學術會議573次，參加國內外學術交流2991次，實驗室對公眾開放參觀交流602次。

4、調整條件平臺補貼方式

建立“湖北省大型科學儀器設備協作共用網”，調整資金分配方式，鼓勵進入協作網絡的儀器設備對社會共享開放服務。一方面對開放服務的儀器設備按照服務企業的運行機時數和樣本數給予績效補貼，另一方面鼓勵企業使用大型科學儀器共享平臺儀器設備進行研發測試的，給予企業享受30%的檢測費用補貼。截至2014年12月，湖北儀器協作網入網單位331家，入網實驗室648個，入網儀器7235臺（40萬元以上2648臺，500萬元以上52臺），檢測服務信息33015條。為3072個/家用戶提供了8400次服務，其中涉及湖北石化、食品、汽車、建筑等八大千億產業的用戶2761個/家提供服務6924次，平臺入網單位對外服務機時數為57.0723萬機時，增幅為100.7%,對外服務樣品數為47.6861萬個。

三、加強頂層設計，突出五個重點

1、加強頂層設計，認真做好十三五規劃

在即將到來的“十三五”，按照“深化科技體制改革，建設國家創新體系”的總體要求，湖北將全面貫徹中央8號文件《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》精神，加快實施創新驅動發展戰略。湖北已全面啟動“十三五科技發展規劃”的預研和設計工作，結合國家科技部基礎研究總體部署，理清湖北未來科技創新體系建設的思路、方向和重點，確定湖北“十三五”期間基礎研究工作的中心任務

2、加強源頭創新，大幅提高基礎研究投入

按照中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案精神，結合湖北“以服務經濟社會發展為導向”新型知識創新體系建設，積極爭取省級財政持續穩定增加基礎研究投入，著力提升湖北科研人員承擔國家重大科研任務的能力，帶動湖北基礎研究整體水平的提升。

3、加強機制創新，探索有效可行的評價方式

改進和完善省自然科學基金資助項目的績效評估模式和方法，完善科技政策咨詢機制，積極推進“同行評議”、“第三方評價”等評價方法，探索開放的、多方參與的科研評價措施，逐步形成被社會和科學界公認的公開、公正、開放、多元化的科學評價體系。建立省級重點實驗室科研評估體系，探索建立以市場為主導的知識產權與知識價值評估體系，針對重點實驗室科學研究價值進行科學、系統評估，完善獎懲機制。

改革科技人才評價機制，逐步建立科研人員分類考核體系和科研成果的多元評價體系，根據創新質量和實際貢獻進行評價，避免單純以論文數量、項目和經費數量、專利數量、獎項、樣品數量評價個人學術水平。

4、加強體系建設，提升科技公共服務能力

十三五期間將重點打造湖北一體化知識創新信息服務平臺。構建湖北科技數據資源共享服務平臺，推動科技項目數據、重點實驗室數據、創新團隊數據匯交機制建設，整合科技項目庫、創新平臺庫、科技成果庫等數據資源，建設科技專家庫，完善共享環境。創新科學數據資源共享服務運行機制、開放機制和市場管理機制，建立配套的強制性、鼓勵性辦法，最大限度地發揮科學數據資源的作用。

5、加強需求導向，強化區域特色優勢

以滿足服務湖北經濟社會可持續發展的重大需求為基本功能定位，圍繞湖北經濟社會可持續發展不可或缺的特色優勢學科領域，依托特色優勢學科，擇優擇重給予支持，組建一批具有核心競爭力的重點實驗室；有效集聚相關領域優勢科研力量，鼓勵省級重點實驗室與省級工程技術研究中心、產業技術研究院等創新平臺開展協同創新，以省級重點實驗室為基礎構建創新鏈、拉長產業鏈、凝聚產業集群，支撐湖北產業創新中心建設，引領產業技術創新發展。