為了滿足政府應(yīng)急保障、突發(fā)事件處理和宏觀決策以及公眾多樣化的服務(wù)需求，提升綜合服務(wù)能力，甘肅省測繪地理信息局和北京吉威時代軟件股份有限公司共同向國家測繪地理信息局申報了“面向信息化測繪的省級基礎(chǔ)地理信息服務(wù)體系研究與建設(shè)示范”課題，獲得了批準(zhǔn)立項。課題組在完善信息化測繪生產(chǎn)體系基礎(chǔ)上，開展了服務(wù)體系技術(shù)研究和應(yīng)用示范，研制和建立了基礎(chǔ)地理信息、公共地理框架、測繪資料檔案等三大數(shù)據(jù)庫，研發(fā)了數(shù)據(jù)整理整合系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫制圖系統(tǒng)等六大系統(tǒng)，構(gòu)建了業(yè)務(wù)運行管理平臺和地理信息公共服務(wù)平臺。提出了面向信息化測繪的省級基礎(chǔ)地理信息服務(wù)體系構(gòu)建模式、基于空間業(yè)務(wù)流程管理的業(yè)務(wù)集成方法、基于開放式存貯模型的多源數(shù)據(jù)組織管理方式，創(chuàng)新性地解決了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、地理實體框架數(shù)據(jù)與電子地圖之間的聯(lián)動更新等關(guān)鍵技術(shù)，并對示范單位數(shù)據(jù)資源進(jìn)行了整理整合，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)庫與各應(yīng)用系統(tǒng)間的業(yè)務(wù)集成，以及與“天地圖”的無縫對接，促進(jìn)了服務(wù)方式的轉(zhuǎn)型升級。
一、攻克的關(guān)鍵技術(shù)
1．結(jié)合OA、MIS、GIS的空間業(yè)務(wù)集成平臺構(gòu)建技術(shù)
整合利用OA、MIS、GIS相關(guān)技術(shù)，構(gòu)建空間業(yè)務(wù)集成平臺，以網(wǎng)絡(luò)化測繪服務(wù)體系的平臺構(gòu)建技術(shù)為核心，采用IT通用領(lǐng)域的成熟技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、工作流引擎、動態(tài)表單技術(shù)，結(jié)合GIS技術(shù)圖形化展示與分析技術(shù)來實現(xiàn)測繪業(yè)務(wù)逐級、逐序的控制，數(shù)據(jù)和任務(wù)范圍的可視化展現(xiàn)及圖形化編目管理。
2．基于數(shù)據(jù)建模的資料檔案一體化存儲與管理技術(shù)
采用立卷歸檔規(guī)則，實現(xiàn)資料檔案的一體化管理，采用立卷規(guī)則，通過立卷歸檔完成資料檔案的一體化管理。首先獲取立卷規(guī)則，采用“單獨立卷＋傳統(tǒng)立卷＋案卷卷內(nèi)目錄”立卷方式，設(shè)定資料檔案類型以及屬性項間的映射關(guān)系，然后選擇立卷數(shù)據(jù)，設(shè)置組卷方式和歸檔的目標(biāo)位置，以完成資料數(shù)據(jù)的組卷，之后執(zhí)行資料歸檔，完成資料與檔案之間的一體化存儲與管理。
3．多源數(shù)據(jù)庫集成管理、動態(tài)組織、按需編目技術(shù)
設(shè)計數(shù)據(jù)源適配器，從多源數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行數(shù)據(jù)集組織模型抽取，數(shù)據(jù)源適配器以不同數(shù)據(jù)庫的元數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，通過對元數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理、提取、再組織，形成面向特定應(yīng)用需求的數(shù)據(jù)組織模型。
4．基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、實體數(shù)據(jù)、電子地圖的聯(lián)動更新技術(shù)
建立實體數(shù)據(jù)與電子地圖配圖文檔的范圍關(guān)聯(lián)，實體數(shù)據(jù)作為電子地圖的配圖來源，為了實現(xiàn)電子地圖的快速聯(lián)動更新并同時減少更新存儲的冗余量，在電子地圖配圖文檔進(jìn)行存儲時，建立實體數(shù)據(jù)與電子地圖配圖文檔的空間范圍關(guān)聯(lián)關(guān)系，當(dāng)實體數(shù)據(jù)中局部要素發(fā)生變化時，其發(fā)生變化的空間范圍會實時推送給電子地圖配圖切片引擎，實現(xiàn)兩者的聯(lián)動檢測更新。
5．基于數(shù)據(jù)庫的主題產(chǎn)品快速制作技術(shù)
利用ETL技術(shù)靈活抓取素材數(shù)據(jù)，為快速出圖提供動態(tài)數(shù)據(jù)組織，以ETL（提取、轉(zhuǎn)換、裝載）技術(shù)為驅(qū)動，采用全向?qū)降慕换ツＪ剑瑢崿F(xiàn)素材數(shù)據(jù)向面向主題產(chǎn)品制作的派生數(shù)據(jù)的整合轉(zhuǎn)換，為滿足各種應(yīng)急圖件的快速制作動態(tài)數(shù)據(jù)組織。
二、取得的成果
項目在執(zhí)行期間，發(fā)表論文8篇，取得軟件著作權(quán)5項，通過項目的相關(guān)研究，進(jìn)一步完善了團(tuán)隊的層次結(jié)構(gòu)，有效拓展項目應(yīng)用范圍的同時，也為項目的后續(xù)發(fā)展與成果推廣提供了后備的人才基礎(chǔ)。
1．體系構(gòu)成
管理體系：建設(shè)省級基礎(chǔ)地理信息中心運行規(guī)范，并開展組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，為服務(wù)體系建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。
業(yè)務(wù)體系：梳理省級基礎(chǔ)地理信息中心核心業(yè)務(wù)主線、規(guī)范業(yè)務(wù)布局。
數(shù)據(jù)體系：分別從數(shù)據(jù)資源目錄體系、數(shù)據(jù)分類規(guī)范、數(shù)據(jù)整理整合入手，建設(shè)地信中心數(shù)據(jù)體系。
技術(shù)體系：從管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)整合與產(chǎn)品制作系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)等方面進(jìn)行各技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)。
支撐體系：從服務(wù)大廳、辦公環(huán)境、軟硬件環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等方面進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2．系統(tǒng)構(gòu)成
三個數(shù)據(jù)庫：資料檔案數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、公共地理框架數(shù)據(jù)庫。
五個系統(tǒng)：數(shù)據(jù)整理整合系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫制圖系統(tǒng)、電子地圖生產(chǎn)系統(tǒng)、資源目錄管理系統(tǒng)、測繪成果分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)。
兩個平臺：業(yè)務(wù)運行管理平臺、地理信息公共服務(wù)平臺。
（1） 業(yè)務(wù)運行管理平臺
系統(tǒng)定位：體系內(nèi)部的統(tǒng)一工作平臺。通過理清業(yè)務(wù)資源實現(xiàn)業(yè)務(wù)資源統(tǒng)一受控，轉(zhuǎn)變管理模式實現(xiàn)精細(xì)化管理，提升管理手段實現(xiàn)信息化管理，對科學(xué)決策提供依據(jù)，提升科學(xué)決策水平；實現(xiàn)業(yè)務(wù)信息化管理、流程化控制、智能化調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同作業(yè)，消除管理信息孤島，促進(jìn)管理資源共享利用。
關(guān)鍵指標(biāo)：達(dá)到組織機構(gòu)、人員、數(shù)據(jù)、設(shè)備、工具軟件、系統(tǒng)等要素的全面入網(wǎng)受控；支持空間業(yè)務(wù)流程建模，實現(xiàn)管理活動和行為的按需擴展，多工序、任務(wù)的并行開展；作為管理抓手，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流來驅(qū)動數(shù)據(jù)流的配送與交換，達(dá)到數(shù)據(jù)安全可控，并調(diào)度數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和服務(wù)生產(chǎn)加工軟件。
（2）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫
系統(tǒng)定位：支持多源、多比例尺基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)統(tǒng)一組織、管理，提升基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫更新能力，對接資源目錄系統(tǒng)，提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫信息數(shù)據(jù)注冊、基于數(shù)據(jù)庫的多比例尺地圖輸出，提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫到公共地理框架數(shù)據(jù)庫聯(lián)動更新的能力。
關(guān)鍵指標(biāo)：實現(xiàn)全尺度、多時相、不同數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、不同空間參考基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)一組織管理；面向1萬更新生產(chǎn)，實現(xiàn)圖幅級靜態(tài)更新，要素級、區(qū)域動態(tài)更新；實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫快速出圖，并支持圖庫聯(lián)動更新；實現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)到地理實體數(shù)據(jù)聯(lián)動更新。
（3）公共地理框架數(shù)據(jù)庫
系統(tǒng)定位：實現(xiàn)多源、多尺度、多類型公共地理框架數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲與管理，支持地理實體數(shù)據(jù)更新、地理實體數(shù)據(jù)與電子地圖數(shù)據(jù)的聯(lián)動更新，提供公共地理框架數(shù)據(jù)按需提取與服務(wù)，提供面向數(shù)據(jù)庫應(yīng)急出圖的素材數(shù)據(jù)組織。
關(guān)鍵指標(biāo)：支持國家、省和城市各級不同時相的公共地理框架數(shù)據(jù)的統(tǒng)一組織管理；支持與基礎(chǔ)庫的ETL對接，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與實體數(shù)據(jù)的聯(lián)動更新；支持與電子地圖生產(chǎn)系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)實體數(shù)據(jù)與電子地圖的聯(lián)動更新；融合服務(wù)型專題數(shù)據(jù)，實現(xiàn)素材數(shù)據(jù)的靈活抓取、主題產(chǎn)品的快速制作。
（4）資料檔案數(shù)據(jù)庫
系統(tǒng)定位：測繪成果分發(fā)服務(wù)的支撐庫，體系內(nèi)數(shù)據(jù)資源的接收、加工和歸檔的中樞庫，是數(shù)字檔案館的核心庫，有效提升歷史數(shù)據(jù)共享和利用價值。資料檔案數(shù)據(jù)庫提供一套符合測繪行業(yè)應(yīng)用特點的資料檔案分類整理規(guī)范與建庫規(guī)范，實現(xiàn)資料檔案數(shù)據(jù)的分布存儲與統(tǒng)一管理，提供多種信息化管理手段；提高資料檔案管理的水平，豐富資料檔案管理的內(nèi)容以及查閱的能力，提供資料檔案共享機制，建立資料檔案分類整理，統(tǒng)一管理和共享利用的長效機制。
關(guān)鍵指標(biāo)：定義資料整理和檔案分類原則，實現(xiàn)資料檔案管理規(guī)范化；建立資料與檔案的立卷歸檔規(guī)則，實現(xiàn)資料檔案管理一體化；支持資料與檔案類型可擴展，元數(shù)據(jù)信息快速采集，實現(xiàn)資料檔案管理數(shù)字化；兼容通用檔案管理和測繪檔案的空間化管理。
（5）資源目錄管理系統(tǒng)
系統(tǒng)定位：定位于基礎(chǔ)庫、框架庫和資料檔案庫的集成管理，主體管理數(shù)據(jù)資源的目錄與元數(shù)據(jù)信息，為內(nèi)、外部的數(shù)據(jù)資源共享發(fā)布提供支撐。資料目錄管理系統(tǒng)構(gòu)建數(shù)據(jù)資源分類體系，主要功能包括資源抽取與元數(shù)據(jù)采集、資源注冊與更新、資源目錄的統(tǒng)一管理、查詢展示。
關(guān)鍵指標(biāo)：支持體系內(nèi)不同數(shù)據(jù)庫中資源的識別、注冊與聯(lián)動更新；支持體系外數(shù)據(jù)資源的離線導(dǎo)入注冊；支持資源分類標(biāo)準(zhǔn)、資源類型的可擴展，面向不同應(yīng)用用戶實現(xiàn)資源目錄的動態(tài)組織；面向數(shù)據(jù)共享交換，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的按需發(fā)布，提供標(biāo)準(zhǔn)化目錄服務(wù)訪問接口。
（6）測繪成果分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)
系統(tǒng)定位：面向外部用戶測繪成果數(shù)據(jù)資源的按需發(fā)布與高效檢索，提供外網(wǎng)的成果分發(fā)審批，形成“訂單式”與“柜臺式”一體化辦理業(yè)務(wù)相結(jié)合的全新分發(fā)服務(wù)模式。
關(guān)鍵指標(biāo)：面向不同層次用戶，具備測繪成果信息的按需編目與動態(tài)發(fā)布；依托資源目錄發(fā)布數(shù)據(jù)庫，形成外網(wǎng)的成果檢索與訂單生成；實現(xiàn)外網(wǎng)測繪成果提供審批，提高分發(fā)業(yè)務(wù)信息化水平；支持內(nèi)外網(wǎng)一體化的測繪成果分發(fā)業(yè)務(wù)辦理。
三、應(yīng)用前景
